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肇东开发于辽、金时代，始建于1735年（清雍正13年）。清代，系郭尔罗斯后旗游牧地。清光绪年间出放蒙荒，垦民渐稠。1906年2月1日（清光绪三十二年正月初八日），黑龙江将军奏准，设置肇州厅的同时，于昌五城（今昌五镇）设肇东分防经历。翌年委任官员，至1908年（清光绪三十四年）肇东分防经历正式到任。中华民国成立后，1912年11月 5日，裁撤肇东分防经历，改设肇东设治局。设治员贺良楫奉命于11月30日前往“昌五”，1 2月4日开办，启用关防。1914年7月1日，奉令将设治局改设肇东县，县公署驻昌五城。隶属龙江道。1929年2月，裁撤道制，由黑龙江省直辖。时为二等县。东北沦陷后，初隶黑龙江省，1934年12月改隶滨江县。1935年9月，将县境西南部的第三区大部（今四站、西八里、涝洲、德昌、五里明乡镇一带）划归郭尔罗斯后旗管辖。1937年12月3日，伪县公署由昌五城迁至满沟站（原名甜草岗，今肇东站），满沟成为县城，后称“满沟街”。为与县名统一，1940 年5月1日，将满沟街改称肇东街。1945年“九三”抗日战争胜利后，同年12月，划归哈西专区管辖。专员公署驻肇东县城。1946年3月，划归吉江行政区。同年4月，将郭尔罗斯后旗的八里、四兴（今四站镇）、向阳、三星、同仁村和呼兰县的乐安、安居、长发、万宝村划归新设置的乐安县管辖；5月，撤销吉江行政区，划归嫩江县；7月，撤销乐安县，并入肇东县。1947年2月至9月，隶属黑嫩联合省第四专区管辖。黑嫩联合省分设后，肇东县隶属嫩江省。1949年5月，嫩、黑两省合并为黑龙江省，隶属黑龙江省管辖。1954年8月，松、黑两省合并后，由黑龙江省直辖。1958年8月，划归哈尔滨市领导。1960年1月，将万宝公社划归哈尔滨市。同年5月，将肇东县划归松花江专区管辖。1965年6月，松花江专区更名为绥化专区，肇东县隶属绥化专区。1986年9月8日，国务院批准，撤销肇东县，设立肇东市（县级），以原肇东县的行政区域为肇东市的行政区域，隶属绥化地区管辖。1999年，国务院批准改绥化地区为地级绥化市，肇东市由黑龙江省直辖，绥化市代管。
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